对于这些重新返回的商户，刘和的态度很宽容，既没有问他们收什么入城费，也没有派手下去勒索一些好处，只是让手下做好细致的登记和造册，暗中则逐户地排查是否有歼细混了进来。
商户们有逐利的一面，但也有活跃市场的一面。如今各城驻军都超过了五千，可不是一个小数目，士卒们领到军饷之后，总要找地方花销出去，如果没有这些商户，他们也会想办法跑到城外到附近的集镇上花钱。
在刘和的谋划中，这些处于边塞的大城今后不仅是重要的军事堡垒，还要充当对外贸易的口岸，为自己带来丰厚的利润和回报。士大夫们不喜欢谈论钱财和利润，觉得沾着铜臭味，特别俗气，可刘和从来不会这么想。富国强军从来都是同步走的，没有强大的经济后勤作为支撑，何来强大的军队？
为了鼓舞士气、凝聚兵心，刘和还给士卒们放了假，准许他们分批回老家探视家人，返回来时还可以将他们的家小也一并带着。
刘和已经想好了，过了年就在各城附近开始屯田和垦荒，未来这些被士卒们开垦出来的田地，都将作为护乌桓校尉府名下的军田，任何个人和大户都不得强占和买卖。到时候，刘和将按照士卒们的职级和战功给他们的家人分配田地，而这些田地在最初几年是不用上缴粮租的。
至此乱世，唯有手握军队，才有机会生存下去，而只有保证了生存，才谈得上后续的发展和建设。掌控一支部队最有效的办法不是严厉的军纪，也不是各种临时的奖赏，而是给士卒和他们的家人分配土地！这一点，就算再过一千多年，哪怕是到了十九世纪，进入热兵器作战的时代，依然有效。
朝廷的正式任命下来至少需要数月，在这之前，刘和只能顶着大公子的名头在代郡和上谷两地行使权力，虽然有点“子仗爹势”的味道，但他手中握着近三万兵马，也等于是“小一号”的军阀，谁要是不服，自然有猛将赵云和孙礼替他出面收拾料理。
刘和已经想好了，他将继续沿用以前老爹的做法，在代郡和上谷不设太守职务，直接将各项政令发布到各县，以县为单位来恢复两地的农业、商业和手工业。
这种管理模式放在后世，被称为“扁平化”管理，最大的优势是高效快速，最大的缺点是对管理者的统筹能力要求很高，而且会让处于顶层的管理者十分辛苦劳累。
刘和不怕累，也不怕管理不过来，等鲜于银这次从辽东返回，刘和估计他至少能将太史慈和刘政给自己带回来，至于王烈、邴原和管宁那几个自命清高的家伙，爱来不来。
刘和手下的文官目前已经有了李严、刘放、徐邈，后面还可能有刘政的加入，如果徐邈能从军都山中把卢植的一些学生请出来，那么文官方面暂时是够用了。
刘和的前生虽然不是学管理出身，但一些基本的管理方法和理念却也懂得，他只要将自己的一些想法提出来，让李严、刘放他们帮着修改和完善到能够与这个时代合拍，就能极大地提高大家办事的效率。这也是刘和为什么一有空闲的时间，就教授李严和刘放学习新式的数字符号、标点符号、运算符号等知识的原因。
刘和脑子里面装的各种“金手指”不要太多，但他知道有些事情不可艹之过急，在自己没有掌握足够的资源和实力之前，过早地将一些想法和设计推出来，不仅起不到改变的作用，相反还会引起更大的混乱。
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