县委常委确实是由市里决定的，可是县委常委再兼乡镇党委书记的，那市里基本上是不会多过问的。通常的搞法，都是由县里自己讨论人选，然后报上来，市里走过程序就批准了，一般不会干涉。
这种常委，跟实职在县委部门的常委还是有一定区别的。
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