坐在自己的位置上,朱由检有些无力,文官果然是一群狡猾无比的生物,见利忘义绝对不是形容词,而是描述词。
王在晋的话倒的确让他清醒了一些,自己果然还是太心急了,再等等,等自己的部队多一些,能用的人多一些,到时候就直接硬干,谁反对谁直接滚蛋。
到时候也不用现在这样,要和内阁商量,直接下达行政命令就是。
不过,朱由检并没有放弃他的改革计划,他想改的可不是只有内阁,对于六部,他也有自己的改革计划。
明朝灭亡的一个很大根源,就是没有一个统一的财政系统,它是没有中央财政的,所有的财政权力,都是分摊到了地方。
在大明缔造者朱元璋的眼中,整个大明的社会是一个静态的社会,他给所有的地方政府定好了财税收入和支出,当年的税收收上来后,直接划归地方的消耗,只有多余的一些,才会解送京师。
漕粮是一种,部分税银是一种,一些实物税是一种。
既然是地方多余的,自然有时候多有时候少,到底能解送多少到中央政府,这是无法控制的,中央强力些,自然就多,中央弱势,那就少的可怜。
中央没钱怎么办,凉拌,反正不是地方没钱。
因此,当务之急,就是建立一个中央财政体系,统一财政收支,将财政权从地方收拢到中央。
“朕拟定从户部分割出一个部门,专门管理财税事务。”朱由检慢慢讲出了自己的打算。
户部分割一部分出来,名为金部,专门负责银钱的管理以及财政拨款等,地位类似厚实的财政部。同时,在金部下面成了一个叫做银台的机构,这相当于后世的国库。
这种改动是涉及到地方的,中央成立了,地方也一定要成立,形成垂直体系。地方的银台相当于地方的银库,当然,这个机构只涉及银钱的流入流出管理,并不经手真正的银钱,除了实物税外,凡是涉及银钱的,都将从银行走账,拨款不再真正的使用银钱流转。
当地方需要使用拨款时,直接去银行存取就好,至于部门和部门之间,当然,具体的流程还需要仔细的梳理,但大致的体制构造就是如此。
归根到底,银台说是一个机构,不如说是一个账号,具体的承办是由大明皇家银行经手。
既然要改,朱由检肯定给改的一步到位,有银行这个机构,那就给用起来。
同时呢,在金部下面,还要成立一个税务司,专职负责收税,当然,税种就要好好制定了,除了农业税,其他税肯定也是要收的,这个之后再说,先把框架搭起来。
至于剩下的业务,比如田土、民政、户籍等,依然留在户部,不过,如此一分割之后,户部的权力就没多少了,分出去的都是精华,而留下的,全都是些繁琐的杂物。
除了对户部做分割外,朱由检还打算成了一个新的部门,驿部,这个部门主管道路交通,驿站铁轨,国家运输等。
朱由检一直都很奇怪,既然给的的驿站以及道路都非常重要,为何没有一个重要的部门进行管理?
当然,朱由检之所以想要成立这样一个部门,除了想要整合一些资源机构外,更重要的,就是想要收过路费。
水泥马路修好了,光自己用多亏啊,就应该设卡收费啊,只要关卡一立,那就是坐着收钱的,行人不收钱,马车收钱,哪怕收的少,但数量上去了,一年下来,几百万还是有的。
这又是一笔巨大的收入啊!
同时,利用好各地的驿站,还可以开展民间的运输和邮政业务,这同样是一笔巨大的收入。到时候行人司也可以划归驿部,精简机构的同时,统一信息传递的管理,包括兵部的八百里加急,都可以托付驿部管理。
当然,关于商业部、农业部、农田水利部等,朱由检并没有弄出来,大明的管理还是一种粗放型的管理,还没到那种精细的地步。
同时,对于大理寺的地位,朱由检提出了异议,他要求提高大理寺卿的品级,由正三品提升到正二品,和各部尚书等同。
今后,大理寺将作为唯一的审讯机构,天下所有的提刑按察使司全部划归大理寺管辖,作为地方审判机构。
在朱由检误打误撞下,将十三道监察御史全部下发地方,组建地方都察院,当初组建时,由于人手不够,很多都是从当地提刑按察使司抽掉人手的,如此一来,提刑按察使司的监察权就基本被侵吞一空。
如今就只有审判诉讼权,正好划归大理寺管理,至于提学官,则单独保留,暂且归巡抚管辖,以后再做处理。
在朱由检的设想中,大理寺以及都察院,都将继续深入细化下去,从省一级朝府县一级发展,介时知县知府将不具备审判权。
而说到底,这其实是司法制度的改革,想要做的话,非常需要时间和人手,目前朱由检能做的,就只是搭建好省一级的机构,细化发展就需要内阁去努力了。
如今,他只是负责将这个大饼给画出来,具体完善就不归他管了,那是内阁的事。
“诸位大学士,朕的这份改革计划如何?”朱由检笑眯眯道,看着几人的表情,他觉得非常有意思。
“陛下,新立两个部门,需要不少人吧!”钱龙锡忍不住道,如今科举都被暂停了,哪里来那么多人进行部门的扩建。
而且听皇帝的意思,地方的机构也要划分开来,那需要
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