在起初,朱由检还是比较赞同兵部制度,毕竟稳定运行了这么久,而且和现代文明制度最为接近,应该是最好的。
在朱由检看来,只要将五军都督府下放到地方,重新发挥作用,形成类似战区的机构,而不是放在中央荒废,那么明朝的军事很快就会起来。
当初朱元璋将五军都督府放在京师,只是为了削弱武将的权力,而这种做法,在朱由检看来,太过于小心。今后,明军注定将是一支火器化的军队,后勤装备复杂,只要这块控制好,隐患虽然有,但相比五军都督府下放的好处,不值一提。
然而,他设想是好的,只是当他想要对内阁做出一些改变时,却忽然发现,这一切变了。
朱由检想要学习唐以前的皇帝,让圣旨不在受到文官的限制,让中旨变为最正统的圣旨,让中旨入阁成为奉旨入阁,将这些约定成俗的潜规则变成明文规定。
原本,大明皇帝的圣旨是没有这么多限制的,内阁根本不具有封还圣旨的权利,六科给事中也不具备这种权利,身为制度制定者的朱元璋是不可能给后代子孙留下这么大的掣肘。
这一切规矩的形成,全部是文官一步步争取过来的,原本只是对错字的封还,被他们发展成为了驳回,而明朝的皇帝竟然一个个都觉得正常,没有一个人提出异议。
这当然是历史没学好的缘故,尤其是本朝历史,因此只能文官说什么就是什么。
不过,既然这种权利已经到了文官集团手中,那想要收回来,就非常的难。二朱由检的打算,还是和以前一样,进行利益交换。
他打算提高内阁地位,给予其名正言顺的大义,以此来交换这种圣旨地位的提升。然而,当内阁这种临时机构一旦变为正式机构,很多情况就大不相同。
皇帝和兵部就天然隔了一层,距离军权的距离又远了一些。如果说朱由检的地位只是首辅的话,这并没有什么不好,但当他身为皇帝,从上往下看时,内阁挡住了他伸向军权的途径。
若是文明开化,制度完善的现代国家,这自然是好的,但此刻并不是,造反的事情时有发生,一旦内阁正式对六部有了统管权,兵部的地位就至关重要,一旦有人图谋不轨,这种制度下极其容易成功。
这就是内阁一旦变为正式机构的隐患,也是为什么,大明那么多文官,只想着增加内阁的权力,却从不谋求内阁地位的根本原因。
这样的话,他就陷入了两难之中,他想要谋求中旨变成圣旨的权势,而没有足够的利益交换,文官是不可能松口的。
中旨入阁已经是其极限,在想让中旨发挥更大的作用,或者明文规定下来,是绝对不可能的。
而用内阁正名的利益交换,又会给皇权埋下隐忧,但除了这个利益外,朱由检实在是想不到,还有什么可以交换的。
除非,统领军队的权力不在归属兵部管理,不再受内阁影响,如此一来,朱由检才能放下心来。
因此,最终,还是放弃了类似美国的大政府体制,打算选择后世的军委制度。这种制度古已有之,两宋的枢密院制度,明初的大都督府制度,都是最好的借鉴。
明初的大都督府并没有存在多久,并不具备借鉴性,因此朱由检能参考的,只有两宋的枢密院制度,当然后世的一些知识也能帮助到他。
这一番的交替思考,让朱由检豁然开朗,他终于明白,所谓的制度,体制,并无好坏之分,只有合适不合适。
后世美国的很多政治习惯承袭自欧洲,而欧洲,发生的最多的,就是宫廷政变,这种政变并不需要太多的兵马,往往几个人就能成功,当然,这也和欧洲非常重视血统有关系,血统论的甚嚣尘上,让普通人根本无法染指中央政权。
但华夏这片古老大大地却不相同,早在战国时期,血统论就被抛弃了,而后更是喊出了‘王侯将相宁有种乎’的惊世之言,后来,又有人言‘天子,兵强马壮者为之’。
中华大地上,历来都是军事政变为主,若是不控制住军权,哪怕一个小兵,他也是有机会当上皇帝的。
因此,对军权,历来统治者都非常重视。
也因此,才有了枢密院制度,大都督府制度,军委制度。明朝文官的崛起,只是昙花一现,是历朝历代中仅有的一个短暂现象。
而事实也证明,当文官集团掌握了所有权利,失去了约束后,带来的不是文明和进步,而是疯狂的偷税漏税,疯狂的窃取国家利益,疯狂的为自己家族篡取特权。
枢密院制度,起源于唐朝,之后一直延绵到元朝,直到朱元璋废除枢密院,建立大都督府为止,时间延绵几百年,中间的历程一言难尽。
不过,朱由检并不是想要重复历史上的枢密院,枢密院发展到宋朝,已经非常的庞大而臃肿,却没有多少实权,并不适宜此刻的大明,那样的机构复现出来,只是给文官换一种行事掌握兵权。
宋朝就是最好的例子,到了后期,经常都是宰相兼任枢密使,一开始分宰相兵权的意义已经没了。完全达不到他想把军权控制在自己手里,用以遏制文官集团的意图。
具体要怎么做,朱由检还没想好,但至少大明的开国皇帝们给他留了个很好的基础——御马监,有这个总比赤手空拳从文官手中抢夺权力要好的多。
当然,朱由检没想着这次就从内阁手里夺权,想要夺回兵权
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