“移民？”杨鹤惊讶的看着皇帝，随即陷入了沉思。
陕西已经是个死地，百姓留在那里除了等死别无他选，人到绝地，是会爆发的，这样的例子在历史上层出不穷。
整个陕西省内，已经到了临界点，到了明年，绝对会爆发，没有一丝意外。亲临当地后，杨鹤十分肯定这一点。
这种情况下，任何救灾行动，都是杯水车薪，几十上百万的灾民，如何赈济？在杨鹤看来，当地的情况基本无解。
不是没有办法，而是无法采用。
比如，杨鹤就有个办法，开仓放粮，不是放官府的粮，而是放士绅的粮，他们的粮食绝对足够了，之后在同一规划水源，合理利用黄河的水，陕西的情况还能勉强维持住。
只是，想要实行这个办法，太难太难，其中需要的人力物力还是小事，关键是那种组织能力，深入到基层的组织能力，是大明官府目前不具备的。
大明帝国，对基层的统治，靠的就是当地的士绅，然而这个方法确实掘士绅们的根，他们根本不肯配合。
因此在，这个方法只是在杨鹤脑海中想想罢了。
当然，杨鹤还有一个不是办法的办法，这个方法就狠辣血腥的多，那就是放任陕西的状况，任由农民军起义，混乱的战争中，会有大量平民死亡，等死到一定程度了，人口少了，剩下的土地水源就能满足陕西人了。
介时朝廷出面招安，陕西自然安定下来，这个方法看起来有一定的可行性，但就和前面那个方法一样，有致命的缺陷。
那就是掘朝廷的根，农民军这东西谁也说不准，一个不好，玩大了，他们流窜到其他省份，将会动摇大明的统治。
进京述职前，杨鹤非常的苦恼，他不知道该如何解决陕西的问题，但如今，皇帝的话却让他看到了第三条路。
移民！
将灾民全部迁移走，迁移到水土丰茂的地方重新生活，尽管这样消耗大，路上会死很多人，但无疑这个方法具有可行性，而且成功概率很高。
唯一的问题是，灾民们迁移到哪里去。杨鹤估算了下，最少要迁移走上百万的灾民，陕西才能安抚下来。
“敢问陛下，陕西灾民多大百万之众，何地可安置如许多灾民？”杨鹤提出了这个最关键的问题。
“台湾！”朱由检轻轻吐出两个字。
“台湾？”杨鹤皱眉思索，却不知道这是哪个地界，直到恍惚间响起前段时间的邸报，上面好像说沈有容指挥海军，消灭了荷兰人，去换了大岛台湾。
“莫非是福建海外的大岛台湾？”杨鹤问道。
“正是，台湾地势广阔，容纳百万之众易如反掌，其气候炎热，降水丰富，当地种植水稻，可一年三熟，可谓天赐宝地。”朱由检淡淡的介绍道，隐隐间透露出一种傲然。
台湾他在手中收回，他有傲然的资本。
“如何前往台湾？”杨鹤再次问道，这也是一个关键问题，陕西地处内陆腹地，台湾地处海外，两地相隔，岂止万里，如此漫长的距离，陕西的灾民怎么过去？
“水运！”朱由检只是吐出两个字。
此时黄河正处在七百多年夺淮入海阶段，它直接侵夺了淮河的水道，进入大海，因此可以直接通过黄河顺流而下，进入淮河，最终乘船到台湾。
水运是这个时代最快捷最方便也最安全的运输，若是一路畅通，从陕西道台湾，最多不过十来天而已。
这对后勤压力非常的小。
“陛下烛照万里，臣惭愧不如。”杨鹤顿时拜服，这一番计划非常的缜密，可以说，只要粮食备好，送灾民上船，最多半个月，他们就能到达新的家园。
半个月时间也许很长，但对灾民来说，只要忍受半个月的颠簸，就能获得自己的土地，绝对是值得的。
灾民的问题解决了，杨鹤心情大好，然后，心神放松下，他立刻想起了陕西的其他问题。
陕西可不止灾民一个矛盾，其他的大大小小问题多的是，只是之前被灾民这最大的变数给遮盖住，让人无法顾及，如今灾民解决有望，这些问题自然浮现出来。
“陛下，陕西出灾民外，问题有二，其一，乃边兵，其而乃回民！这两个问题不解决，最终陕西还是回乱起来。”杨鹤忧心忡忡的说道。
他是十分不希望陕西乱的，那样会死很多人。
“边兵，回民！”朱由检眼神凝重，边兵这个问题，之前崔呈秀就和他提过，乃是陕西**之源。
很多农民起义当中，都有边兵的影子，就连当许显纯处理八大家时，里面都有边兵的参与，他们为了钱甘为八大家抓牙，暗中处理消灭某些敌人。
若不是后来东厂介入，从官场上面弹压这些边兵，现在都不知道八大家处理完了没。
而相较于山西的边兵，陕西就更加乱了。山西号称表里山河，里面什么都有，乃是富足的大声，那里边兵的生活远比陕西的要好。
陕西的边兵，那是真的穷困，几如乞丐，就连饷银，那也是长年累月的欠发，而且这里也时常是小股鞑子入寇的场所，又有战乱，真可谓又穷又苦又险。
这也早就了陕西边兵军纪涣散，毫无约束的现象。明末的农民起义军，大规模爆发就是在陕北，那里则是九边重镇之一。
这里面边兵可谓起到了决定性的作用。
“边兵，边兵暂时可以用饷银稳住，发放几个月的饷银，应当不会再乱，等
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