协约规定，沙俄有保护外蒙“自治”、援助外蒙编练军队，阻止华夏国在外蒙驻军和移民的权利；外蒙保证沙俄享有附约“商务专条”中规定的各种特权，并保证其他国家在外蒙的权利不得超过沙俄，外蒙要同其他国家订立条约、必须事先经过抄俄许可，并以不违背此项协约及其附约为前提。
《俄蒙商务专条》共17条。规定：沙俄在外蒙全境任意居住、往来；任意占据、租借和购买土地，自由经营各种商业贸易。
开办各种企业、事业；设立邮局、银行，免除所有贸易关税；无偿使用驿站驿马，无偿使用牧场，进行渔猎刈草等
附约《通商章程》则给予俄国人在蒙古各地自由居住迁移、经营工商业、免税贸易、租买土地、开设银行、设立邮政、享有领事裁判等权益。
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