吕布被调回京城，内心很不爽，成廉被任命为济阴郡太守，更分散了他的军事力量，让他更是恼火，对董卓产生了很大的怨恨，不过看到豫州军阀苦苦挣扎，他还是选择老老实实的返回洛阳。
传旨人员借道鲁国，到达徐州，然后去沛县传旨。
被任命为豫州牧，对公孙瓒来说是个很大的诱惑和挑战，他只能先接下圣旨，然后再仔细寻找对策。
传旨人员宣旨完毕，便快速离开，直奔下邳，由陶谦陪同去寻刘繇。
陶谦得知朝廷按照他的上书任命公孙瓒为豫州牧，不由的对冠军侯高顺更是佩服，如此简单的便甩掉了公孙瓒这个包袱，避免了公孙瓒对徐州的威胁。
对朝廷任命刘繇为扬州牧，陶谦也非常高兴，他与刘繇性情相似，都对大汉忠心耿耿，有刘繇来牵制袁术，必然会减少袁术对徐州的威胁，若是与刘繇结盟，对徐州只有好处而没有坏处。
刘繇便在下邳国居住，接到圣旨非常惊讶，他的兄长刘岱被董卓的女婿牛辅残杀，现在董卓又命他为扬州牧，简直不敢让人相信。
不过现在扬州名义上皆受袁术节制，且兵强马壮，而刘繇单身匹马，如何上任？
他只能求助于徐州刺史陶谦。
陶谦当仁不让，承诺给予全力支持。
首先，调陶谦不喜欢的彭城相薛礼带三千丹阳兵，归于刘繇部下；此举既协助了刘繇，又能安排他信得过的人接管彭城国，一举两得。
刘繇当即任命薛礼为丹阳郡太守，安抚薛礼对陶谦的不满，此举却获得了薛礼对刘繇的忠心。
其次，陶谦命令广陵郡太守笮融对刘繇全力支持。
按照当时的情况，刘繇不可能去扬州州治寿春上任，他与陶谦商量后，决定把扬州治所定在曲阿，近在咫尺的丹徒城与长江北岸的广陵城交通便利，能非常方便的获得徐州的支援。
最后，陶谦出面请来前扬州刺史周干和前九江太守服虔等人协助刘繇；这些人皆在扬州任过官职，对扬州情况极为熟悉，对刘繇有非常大的帮助。
如此以来，刘繇信心大增，他与兄长刘岱在士人中有很高的知名度，只要他安全到达江东，便能很快拉拢团结当地的士族，驱逐袁术安排在江东的官吏，甚至能抵抗江北的袁术，割据江东。
为了完成他心中的大业，在得到陶谦资助的同时，刘繇不断拜访徐州大族，希望获得他们的支持，其中，与刘繇关系交好的陈家，给予了刘繇很大的支持，不仅提供钱粮，还援助了两千部曲。
九月底，刘繇携带众人到达广陵郡，太守笮融隆重招待诸人。
广陵郡被孙坚劫掠过后非常衰败，太守笮融内心非常憋屈，陶谦将其从繁华的下邳国相调到如此破败之地，使得他对陶谦也充满了怨恨；交好扬州牧刘繇，也是为他将来留条后路。
面对千疮百孔的广陵郡，笮融积极宣扬佛教，稳定民心，并利用陶谦的资助，用大量的粮食资助民众，使得他在广陵郡百姓中有着很高的威望，不管是官兵还是百姓，皆对其非常支持。
对刘繇南渡长江之事，笮融非常上心，积极组织船只，并协助刘繇在江北招募水兵和步兵，并赠送刘繇五千官兵。
待到十月中旬，加上此前招募的部曲以及众家族和陶谦援助的官兵，刘繇拥有了一万五千步兵，三千水兵，已有一战之力。
在这期间，刘繇派别驾周干悄悄过江，秘密联络吴郡大族，希望得到他们的支持。
周干做过扬州刺史，对吴郡的情况非常熟悉，没费吹灰之力，便得到众多家族的支持，樊能、张英、于糜、陈横等人积极扩充部曲，准备迎接刘繇的到来。
消息传回，令众人信心大增。
刘繇与陶谦的秉性相似，喜贵厌贱，对这些豪族的支持，非常欢迎。
吴郡紧靠长江，东临大海，人口有七十多万，非常富庶。
刘繇顺利南渡长江，轻松掌控吴郡，心中便有了底气。
随之，派人接管会稽郡；刘繇的叔父，太尉刘宠，曾任会稽郡太守，在当地颇有威名；在接管吴郡后，会稽郡也被轻松接管。
会稽郡面积巨大，繁华之处便在钱塘江东岸，只要控制吴郡，会稽郡便无险可守。
刘繇亲任吴郡太守，服虔被任命为会稽郡太守，迅速掌控两郡。
在稳定两郡之后，为了抵御袁术的军事压力，刘繇调樊能和张英两位校尉，协助丹阳太守薛礼进攻丹阳郡。
经过一个月的战争，薛礼控制了溧阳和芜湖一线，沿江与袁胤对峙，形成了暂时的实力平衡。
刘繇人扬州与当初刘表入荆州的情况类似，都得到了当地豪族的支持，差别是刘繇得到外部势力陶谦的资助，而刘表是匹马入荆州；还有一个差异是当时荆州没有非常强大的势力，而扬州却有袁术这个强敌；由于这些差距导致刘表很轻松的掌控的荆州，而刘繇仅仅掌控了扬州两郡。
刘繇当然对当前的局势不满意，所以，在控制两郡后便派人出使荆州，连续刘表，共击袁术。
刘表也希望联合刘繇的力量，将袁术的力量驱逐出长江以南地区的豫章郡，这样的话，荆州与袁术的边境线将大大缩短，更利于防守；北部的南阳郡有董卓的军队占领，严防豫州的军队，扬州的庐江郡与荆州的江夏郡之间还隔着一座大别山，只有南部地带的陆上能通行，或者从长江而来，荆州水军实力强大，
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