下一步的工作便是协调辽西郡太守阳终，修通从柳城到肥如的无终道。
程立大喜，这样的话将为全面反攻中部鲜卑和东部鲜卑创造了条件，于是建议道：“将军，若是这样的话无终道的重要性便不言而喻了，立建议，为了增加安全性，务必派军队北上占领平冈，扩大与鲜卑的缓冲区域。”
平冈位于乌候秦水的上游，占领了平冈就切断了鲜卑人从乌候秦水河谷而来的道路，卢龙道便安全了，无终道的侧翼也不会受到鲜卑人的攻击。
高顺对此非常支持，辽西郡和右北平郡的军事太薄弱，若是把鲜卑人逼急了，极易遭到鲜卑人的攻击，于是决定道：“好，我建议由程校尉坐镇肥如城，协调指挥各部兵马，在收拾完乌桓人后全力防御东部鲜卑，并把鲜卑人作为锻炼义从军的磨刀石，让鲜卑人和乌桓义从死磕，我可不愿意养一些吃闲饭的义从军。”
程立说道：“那现有的军事力量还不够，需要继续招募官兵。”
高顺决定道：“你可以以校尉府的名义在当地继续招兵，只要合格的，不管骑兵还是步兵，全部都要，希望你在两年内训练出一支强军。”
“主公，这样的话骑兵会超员，而步兵不足。”
“不要局限于陛下的命令，边郡地区，时常与异族作战，必须以骑兵为主，步兵为次。”
“是，主公！”程立爽快的接下了这副重担。
高顺计划，此后，程立在东，建立幽州军；田丰在西，建立并州军；争取两年内将中部鲜卑和东部鲜卑打残或者驱离，完全占有他们的地盘。
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