司马遹来到大晋之后总共挑出五十八人培养，充其量不过相当于考前培训了一轮，还当不得大用。此次带来关中的人只有二十三人，孙秀这样比较出众的人才早已委以重任。其他人正在卫瓘手下打下手历练，这些人相比于关中局势需要的人手也仅仅是杯水车薪。
十年树木，百年树人！
司马遹等不到培养足够的人手再整治山河，那需要的时间太长，若是那样黄花菜都凉了。剩下的缺口只有想办法招揽，再一边用一边培养。正应为这样卫瓘才同意正一道加入，不过规矩却不能按照正一道的那套来。
这些卫瓘与司马遹已经商量多次，今日终于将框架理清。
司马遹接到手稿开始观看。
构架中，原先的九品中正制已经面目全非。原本的太保太尉司徒司空大司马大将军等职全部消失不见，取而代之的是三公九部执事。三公者天公，地公，人公。
天公执道主教化掌礼部，吏部；地公治军，掌兵部，刑部；人公执政，掌五部衙门，户部，御部，商部，工部，民部。
下面是三公九部的具体司职与分管，很多都是司马遹从后世官制中抄袭的东西，经过宋元明清的检验成效卓著。这些高层的构架需要回到洛阳才能逐步实现，司马遹快速浏览一遍翻到后面，后面这些是近期的规划。
卫瓘将意思是将祭酒的任命权收归朝廷，分几个步骤走，首先由下面个乡里举荐有才之人上来，然后初考将不合格的淘汰，再进行教授熟悉管理流程，再次考核合格之后任命为官吏。考核与培训以郡县州分级，一应升降则以定期的考核成绩决定。
因为正一原本就认命了大量的祭酒管理教众，按照实际情况已经相当于官，几十年下来不乏拥有成熟管理能力的熟吏，只要稍加培训就能撑起初期，之后按部就搬就能逐渐取代原先的管理系统。
司马遹看完点头道：“不错，和范长生谈妥的话就先按照这个来，遇到问题再说。”
“好！”
卫瓘毫无异议，两人商量多次，特意将军政两分，将治监两分，将制法与行法两分，全是冲着当今各地封王豪强拥权自重量身设定。如果有问题那一定是人的问题，卫瓘道：“关键不在这些，而是具体由何人担任要职，三公九部即便不能现在实行，镇军一级也是按照这个框架填充，到以后这些人大半都要入主中枢不能不慎。”
“无妨，本就是检验之地，能者上庸者下，淘汰一轮留下来的都不会太差！”
司马遹说的轻巧，却是自持自己穿越众的身份，大体知道那些才是能够搅动风云的人。
司马遹还不知道，就在他与卫瓘商议的时候，自己念叨的人除了范长生被邀请而来，还有不少已经来到长安，其中就有建立城汉的李雄这种雄才，以及他一直想要收服的陇西杨氏杨茂搜。
范长生来的时候动静太大，李痒在外围远远看了阵施施然走进一家客栈。
坐定点好酒食，李雄忍不住向李痒问道：“二叔，你觉得此次范长生入关到底因为什么？该不是为了求官吧？”
李痒沉吟道：“有这个可能，太子若有向道之心，难不保一高兴给他派个官儿，他的地位可就坐实了！”
李痒里雄是賨人。张鲁治汉中时，李家的祖辈从巴西郡宕渠县迁至汉中的杨车坂，号称杨车巴。曹操攻克汉中后，李痒的祖父李虎带领五百多家归附曹操，授任将军之职，迁移到略阳以北地区，号称巴氐。李痒的父亲李慕，官至东羌猎将。自李虎以来，李氏就是略阳賨人的望族。
虽然迁居已经三代，但也不过几十年光景，李家已然与汉中有着藕断丝连的联系。范长生大名二人从往来商贩中听闻已久。
范长生家世世代代掌握部曲，他本人又是天师道教主，在青城山率部而居，不受官府号令。因为范长生有神仙之名，在青城清修，官府也犯不着得罪这种能人，历来与青城井水不犯河水倒是相安无事。
但这样一直下去也不是办法，若是能得到朝廷正式授予的官职，管理起来更加名正言顺。李痒李雄有此推断不难理解。
“非也，非也！”
正说话间，旁边传来一句评论打断了二人的谈话，却是刚才的话传到旁边一位青年耳中。青年方脸浓眉，身材高大。那筷子的手上有厚厚的茧子。李痒李雄也是勇武之人，一看便知青年功夫了得。李痒抱拳问道：“不知贵客何人？因何出此判断？”
青年抱拳，笑道：“略阳，杨茂搜见过二位贵人。”
“范神仙次来绝不是为了求官！因为此人是修道之人，能留下偌大名头，又岂是在乎区区爵位之辈？”
李痒闻言一愣，苦笑道：“壮士见识非凡，听此一言如雷灌耳，是李某迂腐了！”
李雄也瞬间反应过来，范长生之名在他祖父迁居陇西之时就已经非常响亮，这么多年要是范长生在意爵位恐怕早就是一方大员，哪里会等到现在。李雄不解道：“那他次来为何？”
“为苍生！”
“关中乱起，受灾的都是百姓。”
“老神仙心怀苍生，不惜亲自前来，不过是为了消除兵戈，劝太子向善而行！”杨茂搜一句一顿说完，几人不禁生出一股敬佩之情！
其实杨茂搜能得出这个结论，除了见识更是因为杨茂搜是关西白马氐人的首领。他和齐万年一样都是氐人，有很多消息来源，因此对关中
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