州刺史只是个六百石的监察官，但是他职司可以监察太守。这是汉代官制里一个bug，典型的小官管大官。所以有一段时期汉代用两千石的州牧代替州刺史，这样相对就好管一些。东汉刺史，州牧混置，如何确定，看得是身份。刘姓的刘表，刘璋，刘虞，这都是州牧。刘备一直把刘豫州挂在嘴上，是因为他得的是个州牧，顶薪的大官。
州牧与太守之间有矛盾很常见，比如刘虞公孙瓒，比如韩馥袁绍。如果州牧没有支持者，很难和握有军权的太守相抗衡的。可以参考以上两对儿冤家的斗争结果。
至于刺史，那就更不会有人放在眼里了。
《三国志》中许多太守，都是割据一方的诸侯，其概念几乎与东周的封国等大。事实上汉代太守的辖郡，就是和诸侯王的封国平级的。
写到这里已经超长了，关于封国官职和幕府官制，我们下一章再讲。
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