皇甫嵩弹劾董卓，汉灵帝拜董卓为并州牧命他把队伍交给皇甫嵩，董卓竟然回奏汉灵帝说：“士卒大小相狎弥久，恋臣畜养之恩，为臣奋一旦之命，乞将之北州，效力边垂。”董卓拒绝交出兵权，随即率领自己所属部队进驻河东，以观时变。
董卓自领兵征讨羌胡、镇压黄巾军以来，因战功显赫，受到朝廷多次重用，不断升迁，尤其是击败韩遂等人的进攻后，他的势力日趋壮大，形成了一支以凉州人为主体、兼杂胡人和汉人的混合军队。朝廷虽然对董卓加以抑制，但羽翼日趋丰满的董卓自恃战功与威望，越来越变得野心勃勃，目中无人。屯兵河东以后，整个陇西便成了董卓的势力范围，他不仅掌握强大的武装力量，是地方军阀豪强，而且还是朝廷命官、边陲重臣。凭借强大的实力，极度膨胀的野心促使董卓开始着手设计问鼎中央政权的具体步骤。
此时汉灵帝假如能给皇甫嵩诏书，命令他率部牵制住董卓，董卓必然不敢进入洛阳专政，此时的董卓只怕皇甫嵩一人，因为皇甫嵩的威望实在太高，又控制着另一支重兵，而且论打仗本领，董卓清楚不是皇甫嵩的对手。
朝廷对董卓实施绥靖政策，而且何进想利用董卓，何进认为他有能力掌控董卓，怎么都不可能建议朝廷，命令皇甫嵩收拾董卓，相反却想把董卓作为威慑宦官的重要力量，由此就埋下了祸根。
何进除了想利用董卓外，还想利用另一支重要军事力量威慑宦官。这支军事力量就是并州集团，为首的是丁原，现驻防于河内。何进的如意算盘是这么打的，董卓不是骄横不羁，象头猛兽，一旦掌控不住会被反噬的嘛！行啊！我让丁原监视，董卓一旦出现不轨举动，我让丁原收拾。
哪知在真实历史上，董卓只施小计，就离间了丁原的主簿吕布，由吕布杀了丁原，不费吹灰之力就兼并了丁原的军队。
董卓从而变成脱缰野马，再也没有人能够控制了。
张羽虽然只有一个人，但却代表了一种势力，属于保皇派。因为张羽与汉灵帝走得最近，而且刚刚迎娶了汉灵帝的嫡长女，所有人都以为张羽对汉灵帝最忠诚。而且汉灵帝重申了张羽的地位和拥有的特权，任何有不轨之举之徒，张羽都可以不经请示，直接斩杀。张羽刀劈鲍鸿之举，看似冷血，其实张扬了张羽的威信。谁都不敢小瞧张羽，因为张羽的个人能力和威望实在太高，手中特权实在太大，各派势力暗中都想把张羽拉至自己阵营，谁都不想和张羽为敌。
何进清楚他控制不了张羽，两人之间只能是盟友关系。何进可以拉拢张羽，却不能控制张羽。何进对张羽很忌惮，很担心他对付宦官的举动，会引起张羽的反对。汉灵帝即将驾崩之际，张羽迎娶万年公主回家，并到荆州上任，何进非常高兴，没有张羽的洛阳，在何进看来，就是他的洛阳。
张羽迎娶万年公主回家，而且到荆州上任，事情非常繁多，路途非常遥远，所有人都以为张羽会在荆州待很长一段时间，在汉灵帝驾崩时赶不回来。
所以各派势力在暗里明里较劲时，并没有把张羽因素考虑进去。
让各种势力做梦都没有想到的是，张羽竟然突然回到了洛阳，而且还直接来到了汉灵帝病床前。
混乱局势因张羽的突然出现，而变得更加扑朔迷离，更加地错综复杂。
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