勤政殿
荣景帝平日处理政务，召见群臣之所。勤政殿内，当朝户部尚书陈启正侃侃而谈。
“启奏圣上，新政于山西、河南两省推行，进展顺利，今年两地税赋有望增收三成，若全国推广，赋税增长将更为明显，将大大减轻国库压力。”
然而这样的好消息，却没得到赞赏。御座之上，天子眉峰微皱，“卿可知两省新政得以执行的关窍？”
天子如今三旬有余，眉目俊雅，显得极为年轻。不过当他开口时，没人敢轻忽。那双点漆黑眸，锋锐深邃，洞彻人心。天威浩荡，不能逼视，反倒让人忘了他的容貌。
陈启正声音一顿，忙道“回圣上，山西巡抚温忠翰奏请，对于力推新政有贡献之人可授予从五品协正庶尹勋官，士绅争相竞之，新政阻力尽消。而河南巡抚陶炎，则是推行士绅一体当差，若是遵旨执行赋税新政者可以酌情减免服役当差。
此两法殊途同归，皆有优劣，但推动新政来说，俱是得用良策。”
荣景帝自然也知晓其中关窍，“两策一为施恩，一为严令，但终有不足。”
不得不说，这个问题令陈启正深思，皇上不可能无的放矢。
“皇上的意思是？此两策不足以使新政得以顺利施行？”陈启正试探着说道。
“卿以为如何？”荣景帝冷哼一声。
陈启正听得这一声，立即觉得自己还是想的太简单了，脑中各种念头飞快的转着。
现在朝廷已经减免自由民税赋，停止征收三饷，并将地方的部分税收权力收归中央，由地方督抚直接管理，以防止胡乱摊派以及贪污税收。现在对于士绅豪族的地主庄园进行改革，便是此次的重中之重。
在前朝便因极其不公的税赋制度下，无力负担的农民不得不投靠拥有免税特权的地主，成为在其庄园内耕作劳役的庄奴，而致中晚期这一阶层数量巨大，并且已经完全固化，甚至成为了累世为奴的种性。
若是任由土地兼并愈加严重，稳定社会的耕农越来越少，失去土地的农民分化成了庄奴与流民，前者壮大了士绅阶层的势力，后者则可能会成为颠覆王朝的力量。
“若是任由地方土绅兼并把持土地，势必会壮大士绅等势力，造成隐患！这方是改革的重中之重？”
荣景帝扫了陈启正一眼，终是点了点头，“若不加以约束，地方势力势必会发展成庞然大物，若是处理不妥，立刻会闹得内乱不休，难以收拾。别说武力征服，就连稍稍损害了利益，都可能导致反弹，遗害无穷。”
从前朝末年可见，世家豪族兴起，朝廷的权力被一一分解，任人鲸吞。直到宋氏举兵，匡扶社稷，彻底砸烂了天下，废旧立新。前朝覆灭，其本质上不过是中央糜烂，地方割据达到顶峰，终至覆亡。若是一味放纵，更是会致使地方势力盘根错节，一团乱麻。
这才是最令荣景帝警醒的！
拥有土地，就拥有了更多的资源、资金，而拥有这些，能做的事情就多了！
人常说“拥兵自重”，然拥有更多土地资源，也同样不能轻忽。
唯有加强中央集权统治，荣景帝方才感觉安心。
说到这里，陈启正哪里还有不明白的？皇帝忧虑的是土地兼并，带来的势力影响。
“回皇上，若想打破此格局，应禁止农民卖身与地主成为，世仆庄奴；严禁地主逼迫农民负担苦役；严禁地主虐待农民，改善佃农待遇，改订租佃合约，这样做目的是为了增加自由劳动力，缓解非奴仆类劳动力的不足，继而开垦荒地，增加田亩，稳定民心。
其次，可通过清丈土地以及契约，挖出士绅隐匿的土地，并革除部分大地主等的非法产业，确保耕者有其田，帮助农民自立，方能进一步分化士绅的势力。”
仓促间，陈启正所能想到的，也只是这些。
而荣景帝已经平静下来，缓缓道“我朝定鼎百年，社稷稳定，国泰民安，百年内人口翻了近一倍，若依此速累增，土地收入不足以活人，无粮可供养，失地流民增加，则必有大患，未雨稠谋，方是长久之计。”
陈启正闻言，肃然起敬，自己乃至朝廷官员，想的都是如何维护现有的安定，而皇上所虑则是如何使未来依旧安定，只这份真知灼见，就足令自己汗颜。
陈启正躬身叩拜，很是激动的颤声道“皇上高瞻远瞩，深谋远虑，臣惭愧、汗颜。臣定要制定举措，扼杀此土地兼并之风，为国朝安定尽臣烛火之力。”
“陈卿，仅止这些还不够啊！没有利益驱使，他们怎么肯放弃手中的渔利？”
陈启正忙道“皇上可有了良策？”
“海贸可行，依照盐引制拟吧！这个甜头足够他们趋之若鹜了吧！
票照怎么发？海税怎么征？出航、入港物资如何监管？如何扼制海匪？海上军备如何控制调度？等等问题，你下去和杨铭时、高季文等人再讨论吧，拟个章程出来！容后再议。”
荣景帝将此事交由陈启正牵头去办，至于章程，最终恐怕还要廷议。
“臣领旨！”陈启正再次叩拜后退出了勤政殿。
看着陈启正离开，荣景帝揉揉额角，低头又拿起密探的密报翻阅。虽然不想让密探变得像前朝密探一样恶名昭著，但是身边和下面的这些官僚，可信的不多，都有扯不断的集团。就怕一个不小心，就给你蛀个天大的窟窿来。更要命的是有些世家大族，压根不
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