这个豪商程宰，就趁着这一次的涌潮之灾，轻易地招揽了上百个流离失所的灾民，与他们签下了卖身为奴的契书，收留在自家的桑园和织厂之中为奴为婢。
在他看来，这是两厢情愿的事情，一个愿打一个愿挨，而且也算是积善行德了，但是嘉善县里的一应官差不这么想。
从闽浙总督衙门、浙江巡抚衙门，到嘉兴府衙、嘉善县衙，层层都有有明令，闽浙沿海府县的灾民要乘船出海，安置到朝廷新设的东番卫去，而且是层层都有指标，都有考成的，超额完成的有奖励，完不成的则有罚银。
考成法，本是万历前期内阁首辅张居正推行开来，激励地方官吏做事的办法，如今被温体仁再一次拿来督促闽浙沿海诸府县官吏安置灾民，居然也是颇见成效。
在考成法的激励下，嘉善县的县衙官吏非常用心，不仅遣送了大量温顺老实的灾民，而且也十分敬业地到处搜寻抓捕那些不愿到东番安置的流民。
很快，嘉善县城外不远的程家就被人告发，说他收留了大量不愿接受官府救济安置的流民。
接下来的事情就很好理解了，成队的官差来到程家，要带人走，而程宰和陈大郎等人则以那些流民已卖身为程家奴婢而不同意，加上那些流民本身也不同意，就这样，一来二去的，就打起来了。
更严重的是，程宰、陈大郎领着那些恨透了官差的流民，也没个轻重，一场围殴下了，打死了七名嘉善县衙的官差，剩下的十几人也是个个重伤，这下子算是捅破了天了。
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