四十年代苏联对《苏联宪法》进行了修改。修改后的《苏联宪法》第十八条称：“每个加盟共和国都有权与外国直接发展关系，签订协议并交换外交、领事代表。”此外，新的《苏联宪法》还给了加盟共和国建立自己武装部队的权力。
事实上苏联宪法之所以修改，就是为了在第二次世界大战肯定胜利的情况下，在联合国占据优势，方便让自己的所有加盟共和国都成为创始国，不过苏联的目的没有达成，只是让乌克兰和白俄罗斯成为了创始国。
这样苏联宪法的修改就没有意义，谢洛夫故意拿着宪法，挑战对苏联敌意最大的美国总统里根，就是希望美国能否决苏联的提议，从而让这条法律没有意义，顺理成章的进行修改，废除加盟共和国可以脱离苏联的法律基础。
在苏联在联合国的提议不断碰壁之后，外部条件已经达成，国际社会不会接受苏联是一个联盟的事实，外部条件达成的情况下，苏联宪法也就没有了基础，修改宪法就是必须要进行的下一步。
三月份的苏联共产党第二十七次代表大会之后，谢洛夫正式被全体中央委员推选为总书记，这是经过全体苏联共产党员和一百四十多个兄弟党派代表认可的。现在他已经完全真正的苏联共产党中央总书记。
谢洛夫需要第二书记做的事情，就是提供理论基础，表明这次的修改宪法是正当而且众望所归的，只要谢洛夫想的话，修改就肯定会通过，他毕竟还是身兼最高苏维埃主席。
“草拟文件，得到中央主席团批准，年底的时候我们正式通过。”谢洛夫吩咐道，利加乔夫点头，知道这件事会拿到最高苏维埃进行讨论，然后不出意外的被通过。
利比亚，葛罗米柯仍然在瑞士和利比亚之间奔波，同时主持中程导弹条约的进程，和利比亚人质危机的进程，面对法国和美国共同站在一起的局势。葛罗米柯拿出了自己的本色，刻板到极点的机器人作风，不管美国和法国说什么，都需要尽量的说要向莫斯科请示。
当然每次的谈判中，葛罗米柯不会一点都不让步，那样就太明显了。只是打着阿拉伯国家民意的幌子，希望法国和美国考虑一下第三世界的看法。嘴巴强硬但不会设置障碍，这就是葛罗米柯现在的工作，同时还要在阿拉伯国家树立起来美国霸权主义的印象。
而在瑞士苏黎世的时候，葛罗米柯就换了一副面孔，大谈欧洲和平，表示苏联会和欧洲国家长久的和平共处，私下场合还露出一些口风，表示苏联说不定会减少东欧驻军的数量。
苏联的意思很简单，要么两件事一起解决，要么哪怕是美国绑上了法国一起施加压力，也绝对不会得逞。有着中程导弹条约作为诱饵，就不怕欧洲国家不上钩。
“我们同时能取得两项重要共识才能引起轰动，如果一件一件的解决，对于我们外交领域工作的人，就没有这么大的功绩了。”葛罗米柯对着法国外交部长道。
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