就算是汉献帝和曹操都承认刘备的这些职位，也无法和一人之下、万人之上的大汉丞相、魏王曹操相抗衡。
因为刘备是最看重大义名分的，手下一众官员跟着自己出生入死、打下了这么大的地盘，但因为没有合适的名分，部下的封赏，也成了刘备以一块心病。
刘备的一众手下，为了自己的官位和利益，都希望刘备能够名正言顺地称王，甚至有不少人，有推尊刘备为帝之心。
虽然他们心中都有想法，私底下也有交流，但要向刘备提出，就是一件大事，就算是诸葛亮和法正，都不敢轻易开口，这些人就找诸葛亮和法正拿主意。
诸葛亮和法正，也不敢等闲视之。
他们多次商量以后，认为汉献帝还在曹操手中，尽管已经是傀儡，但毕竟是汉朝正宗，要让刘备绕过汉献帝而称帝，是不太可能的，决定先让刘备称王。
诸葛亮和法正借着安抚人心的幌子，让刘备滞留在汉中，并暗中把许靖、庞羲、射援等人接到汉中，准备上表劝刘备称王。
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