在太子理国时颁布的新政下，郊外不知不觉地建起不少小作坊。让那些流浪的乞丐有活干、有饭吃，让他们能自给温饱，也解决京城治安混乱的问题。
而且在太子妃赵铃的运作下，皇家也为流民的孩子设立孤儿院，收养不少因为战乱和饥荒而失去亲人的孩子。
他们很多都还没有劳动力，没有自己养活自己的本领，更没有人给予他们同情，有时甚至还会受到其他流浪者欺负；而他们又是那么微弱，微弱得让人们的同情都到不了他们栖身的角落。
每次看到街边没人注意的角落里，一个个幼小的身影在又破又脏的麻布包裹下瑟瑟发抖。
一张张冻得青紫的脸、一双双可怜又让人心碎的眼睛，仿佛是在诉说着他们对这个世界的无奈。
等到春天到来时，又不知道有多少冻死的人会因为尸体腐臭而被发现，而他们最后的结局是被草草地埋葬在乱葬岗里。
每次看到这样的情景，只要人性尚存的人都无不感到心疼。
许平无法忽视他们的痛苦，前世年幼时那种又冷又饿的记忆，始终刻在灵魂的最深处。
加上郭家姐妹的同情心也很泛滥，而善良的小铃儿也常常为这种凄惨的场景叹息，所以就从商部拨银，在郊外修建好几座孤儿院，帮助这些童年记忆只有寒冷和饥饿的孩子们。
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