新执政官上任之后的第一条命令是在东海外城建立食品加工厂，工人优先招收新移民中有孩子的女性，工厂有单间公寓，公寓有食堂还附设托儿所，五岁以下的孩子都可以入托。福利之好令人眼红。第二条命令是在外城建立东海小学，招收五岁到八岁的儿童入学，根据面试时的成绩分一年级和二年级。学校不但不收取学费，还提供免费的午饭。学校给孩子们提供了一些勤工助学的工作机会，比方在学校打扫卫生，收拾食堂的餐盘之类的工作，都能获得铅笔和练习本。
命令公布之后，市政厅的咨询处就挤满了大大小小的团长。对有家属的小团长来说，这两条简直就是专门给他们解决后顾之忧的。对大团长来说，家属们要是有工作，还有人帮带孩子，也减轻了他们很大的负担。很多为了节约生活成本住在城外的小团都在城里短期租了房子，等学校面试和工厂正式招工。
以黄团长为首的新移民团长代表正式拜会了第二执政官岳洞庭，表示他们愿意把自己的教育力量并入新开办的学校，同时还有各种经营管理人才可以加入工厂的筹建工作中去，请求执政官给机会让他们为东海的建设添砖加瓦。
岳洞庭连思考都没有，粗暴的拒绝了他们，说：“这两条是东海官方给妇女儿童提供的福利，管理人员和师资力量我们早就有了人选。如果你们有心为东海建设出力，就自己办工厂办学校吧，我们可以在租金方面给你们优惠。”
岳洞庭的话说的很大方，但是没有任何实际操作意义。
东海有各种小作坊和食堂，产品包括了衣食的方方面面，但是这些所谓的私人资产背后都和东海官方脱不了关系。以皮衣为例，动物的皮毛可以在市场上买到，加工成皮衣需要的工工序也并不复杂，但是猎人们自己做出来的皮衣质量远远比不上那些从东海官方拿到处理过皮毛的作坊产品。除此之外，棉花，粮食之类的物资都在东海官方的手里，办织布厂也好，办食品加工厂也好，工厂办多大也没有话语权，东海随时切断原材料的来源你就死定了。自己办工厂没有意义。
和学校几个大团队自己就有，要想和东海的官办学校抢生源就要加大投入，在这一块上投入资源时间长回报慢，根本没必要。
黄团长是想借东海的鸡生自己的蛋，并不想自己当母鸡。
被拒绝是意料中事。但是被这么不留颜面的拒绝，黄团长很下不来台。回去之后，他破例在几个团结在他周围的小团长面前发脾气，大骂东海不重视人才。
他骂的话有没有传到东海官方耳朵里大家不清楚。但是不管是新移民，还是在东海定居两三个月的老移民，都有同感，觉得东海很不重视人才。他们在原来的基地都是人上人，在东海只能做自由猎人，别说成为管理层，连守城门巡大街的治安队都进不了。
但是要走他们又不舍得走。东海的生活条件太好了，不只有已知唯一能挡变异兽的防御罩，挣钱还不难，有钱又什么都买得到。就算是当个自由猎人，也比在新江城那样的大地方当头头过的滋润。
很多有进取心的新移民还觉得，要是能在东海当上小头头，就更滋润了。
黄团长发起，团长们响应，成立了猎人自律和纠纷协调委员会，简称猎人公会。猎人公会的第一个行动就是和东海官方谈判，要求东海提高任务的报酬。
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