这个半独立的地方与袁术麾下迥然不同，不但政体结构不同，所需要制定的规则和法律都要因地制宜，因而主事之人不仅需要稳重，而且还要有出色的应变能力，对法律和人性有一定的研究，对袁术的想法足够理解，方能不误大局。
袁术思来想去，在麾下实在找不到合适的人选，最终只能找到了荀悦身上。
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