总体来说，眼下的琅琊东海附近，已经开始呈现出来非常热闹的出海情形。
而长居咸阳的王侯公卿和皇帝，似乎对于这些事充耳不闻，偶尔看到，也只是通过报纸了解某月某日，两艘海船从瀛洲返回，带回来玳瑁珠贝和珊瑚等名贵海宝，在琅琊引起富豪围观和哄抢等等，要不就是一些道听途说的消息，东海巨浪滔天，一艘大船倾覆在某某海域等等。
这些消息零零碎碎并不成体系，因此虽然发现朝鲜和瀛洲的消息已经两年多了，但并没有神山仙草的消息，也并没有什么太大的新闻动静，听闻的也不过是瀛洲和朝鲜乃是蛮荒无人的荒岛。
咸阳身居西方，这两年从皇帝到文武百官关注的都是和西域等国的来往以及咸阳日新月异的发展，很少有人去主动关注瀛洲等海外开发。
而且这个时代消息闭塞，若不是朝廷急报，一则消息从琅琊传到咸阳至少都需要二十天时间，若是从瀛洲传回来至少半年，因此就连非常关心航海的陈旭都反应迟钝，很多事一听是几个月前的，也只能摇头抛之脑后，这些事无论重不重要已经过几个月，都变得不怎么重要了，何况他的事多如牛毛，根本就关心不过来。
不过今天虞无涯归来，所有的消息都全部弄得一清二楚，他接下来就该是启动他已经策划周全的超级大工程的时候了。
而且根据虞无涯的说法，如今公孙北雁在瀛洲建立魏国的事已经早已暗中在琅琊附近传开，中原许多消息灵通之人肯定也早已知晓，这次回来他就暗中听到不少前六国王孙贵族在琅琊活动的情况，甚至还有与项氏相熟的人氏暗中联络项羽，而项羽此次回来之后带着找到的堂妹项菁回老家下相去了，虽不知结局如何，但肯定是和这些是有关。
也就是说随着瀛洲有黄金白银硫磺等珍贵矿物被发现，刺激民间探险发财的人争相出海之外，还有另外一群人也蠢蠢欲动，抱着去海外建国复国等不可告人的目的。
不过这些是在陈旭看来是注定不会成功的。
但这些人在暗中鼓捣也可能影响大秦的海外发展。
毕竟这些人的活动是不能公开的，与大秦也是一种敌对关系，他们在海外发展的同时，可能会把目标对准那些出海的商船，为了筹集造反的资金和武器粮食人手等等，变成一群占岛为王打家劫舍的海盗。
因此陈旭决定还要提早将这股歪风邪气镇压下去。
或者说是给这些蠢蠢欲动的六国王孙贵族一个可以放在明面上的身份，将他们置于朝廷的管辖之下，允许他们去海外建立自己的侯国，这样就会得到一股开拓海外的极大势力。
不过这件事肯定需要慢慢来，至少要有充足的理由说服皇帝和文武百官。
不然最后自己可能会被扣上一个谋逆的大帽子。
离开餐厅之后，陈旭有些醉意踉跄的去书房，把自己陆陆续续整理出来的十多本奏书塞进每日上朝带着的牛皮挎包中，这才在春香秋香的服侍下洗澡换衣，胡乱的搂了一个上床睡觉。
第二天一早，陈旭早起安排好厨院准备各种好吃的美食招待虞无涯和一群随同回来的火枪队少年，然后坐车去上朝，进城之后又吩咐一个侍卫去清河酒店让樊哙去肉市买一条肥狗，中午去清河别院做他最拿手的狗肉煲。
在早朝之上，陈旭把瀛洲的白银和硫磺已经运送回来，并且还把齐茂等人发现金矿的事都向皇帝禀报了一番。
而瀛洲发现金矿的事也在朝廷之上掀起了一股巨大的波澜。
“陛下，瀛洲有金矿银矿这等财货，断然不能任由民间这些商贾豪绅掠夺，必须要统归少府和朝廷管辖！”一个少府官员站起来激动的大声嚷嚷。
“唔，此事右相以为如何？”秦始皇看向冯去疾。
“普天之下莫非王土，陛下，臣以为理当如此！”冯去疾站起来脸色严肃认真的开口。
“右相言之有理，矿山林地皆都归少府管辖，行船赀货需缴纳商税，金银矿山岂能由这些商贾随意霸占！”接连几个二品三品的大员站起来顶帖。
“陛下，瀛洲自古以来并不属华夏领土，而且偏居东海之外数千里，乃是蛮荒孤岛，若不是这些商贾投入巨资造船冒险出海，即便是一根木头都无法运送回中原，臣以为不能仅以有金银财货便夺其利益，金矿银矿不仅瀛洲有，南海之外无数岛屿都有，西方诸国更是无数，若是都要占据下来，莫说是我大秦人手不够无法开发，光是来去运送和开发的成本朝廷和少府便无法支撑……”
“昨日臣已经详细询问过家臣，那金矿虽然不小，但要想开发至少需要数千上万人，而中原与瀛洲相隔三千余里，来去全靠海船，工匠、帮工、矿工、工具、粮食、衣物、医药等等都需要常年筹备来回运送，十两黄金运送回来，恐怕最后落在朝廷和少府手中不到一两，实在得不偿失，因此臣以为还是尽快将海关署筹备起来，将海关衙门设置到位，采用许可证的方式将这些矿山和海岛全都租售出去，则朝廷根本无需付出任何代价就能得到至少一成的开发收入，何乐而不为也……”
陈旭将此事的利弊分析了一番之后提出加快海关建设，尽快将海外开发纳入朝廷的管理范围。
“左相言之有理，瀛洲太过遥远来去不便，还是速速将海关衙门设置完备，向民间发放开发瀛洲的许可证更加方便，吏部令何在
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