“楚侯是不是想要我们每到大战将临，都要召集起众人商量出一个决议。”陈宫终于开口向吕布问了一句。
“还是公台懂我。”吕布笑着点了点头，对众人说道：“我刚才已经说了，从今天起，我要订立一种制度。但凡战事将要来临，所有谋士必须依照制度约定行事。”
“楚侯说了这么多，我们还不知道是什么制度。”问话的还是陈宫。
跟随吕布多年，陈宫居然也没想明白他要提出的是什么制度。
从众人来到营房，吕布就一直在卖关子，他一直都在说要建立新制度，却始终都没说明白，新制度究竟是什么样子。
“我是要颠覆曾经的作战方式。”吕布说道：“我们以往都是武将配合谋士，在战场上以武将为主，而谋士为辅。虽然可以做到针对敌军部署在战术上做出相应改变，可战略上却一直都处于被动。行军打仗并不只是战术上占有优势就可以，而是要从整个战略布局都做好相应的调整，才能做到百战不殆。”
目光在众人脸上扫了一圈，吕布接着说道：“我要建立的制度，叫做参谋本部制。也就是但凡有大战，都要把能召集的人召集到这里，商量如何排兵布阵，如何针对敌军部署做出相应调整，又如何在具体的战役中做到彼此策应。”
参谋本部制，最早出现于北宋初年。
它是由宋太宗赵光义提出，宋军作战采用的就是这种制度。
由于它在具体的作战中起到的作用不容小视，往往决定着战争的走向和成败，所以被后世一直沿用。
只不过宋太宗本人是个出色的战略家，却是一个非常蹩脚的战术执行者。
由他指挥的大战，往往都是事先做出的战略部署非常出色，却在最后的具体战术运用中出现不可逆转的错误，以至于宋军屡战屡败。
吕布打算建立参谋本部制，当然是不希望出现像宋太宗一样的错误。
他早就做好了打算，在参谋本部制度建立以后，依然沿袭以往的具体作战方式，每一支出征大军都有谋士跟随，以此确保战术的正确运用。
在坐的众人都是运筹帷幄的谋士，经过吕布解释，他们大概已经明白吕布的意图。
众人端端正正的坐着，吕布站在沙盘旁，接着对他们说道：“我决定从今天起，取消军师称号，由参谋总长替代。但凡行军，参谋总长决定具体部署，主将只是具体执行者。”
从来出征，主将都是最终决策者，而吕布却颠覆了这一点。
他把具体部署作战方略的职责交给了更名为参谋总长的军师，反倒把主将转变为方略的具体执行者。
这一转变，在具体的作战中能起到什么样的作用，众人还说不清楚，却都知道是对过去的作战方式做了个颠覆性的改变。
没人完全领悟吕布的意图，当然也不会有人轻易开口。
“诸位应该明白，我这么做究竟是出于什么样的考虑。”吕布接着说道：“我是要提升你们在军中的地位，把作战部署交给你们，而将军们，则只是在具体执行中，有着小部分修改方略的权利。你们说进，无论面对的局势有多凶险，将士必须奋勇向前，你们说退，无论已经取得怎样的优势，大军必须后撤。也就是说，从今往后，参谋总长才是军中方略的最终决策者，而不是由主将来做决定。”
“楚侯。”陈宫再一次开口：“这么做，好像不合乎规矩……”
“规矩是人订的，也是由人来破的。”吕布说道：“不同的时期，规矩当然会有不同，我们订立的规矩，要符合现阶段的利益。曾经订下的规矩，一旦不符合现在的利益，就必须把它打破。”
对于吕布提出的参谋本部制，谋士们当然不会提出反对意见。
毕竟这个制度下，得到最大利益的还是他们。
曾经只是军中辅助的他们，在以后的军中，将会逐步转为主要的决策者。
没有人会反对自身权力的提升，只不过在场的谋士们，还都有些没从突然出现的转变中回过神。
吕布的这一条决策，简直是颠覆了古往今来的作战方式。
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所谓参谋本部，最主要的还不是提升谋士们在军中的地位。
更重要的是每逢大战，谋士都会聚集在一起召开会议，研究如何应对敌军。
众人没有提出异议，吕布对他们说道：“我决定，从今天起，所有军中都要推行参谋本部制，但凡作战，必定先召开作战会议，由参谋总长主持。”
所有人的目光都落在吕布的脸上，等待着他把话题继续下去。
吕布接着说道：“每一支大军，都必须配备沙盘，用来做出具体的作战部署演示。会议的名称，就叫做沙盘会议。”
“楚侯英明！”问题最多的陈宫第一个站起来表示拥戴吕布的决策。
在场的谋士也都纷纷起身，齐声喊道：“楚侯英明！”
“参谋本部制正式成立，接下来我们要讨论应对敌军来犯的策略，召开第一次沙盘会议。”吕布先指着沙盘中的泰山方向，对众人说道：“斥候传来消息，袁谭率军四万，正从青州杀往泰山。他手下有辛评、辛毗等智略之士，也有张南等武将，可以说这次泰山要应对的是一支极其强
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