听徐清这么说，两名孩童都露出了畏惧之色，他们见里长都打颤，看见让里长打颤的人更加就不得安稳了。
里长道：“小人明白，一定改善。”徐清点点头，然后温言对两名孩童：“端下去吧！”
看了一天，各点的行进速度差不多一天半里左右，这还是烧砖采石耗时间的原因。只要灾民安心在这里待上六十天，那徐清就能造出来三千里“标准化”公路！
其实，要不了那么多公路，而且沿途也没有那么多乡镇作为修路点。还有一部分灾民，被去沧州各处开荒造田，修渠造坝。
之前徐清最担心的，就是灾民们会不会不接受‘以工代赈’和‘以工付租’，闹出什么事端来。如此非常时期，赈灾之事最大，一个不好，就是鸡飞蛋打。天怒人怨，就是皇帝也保不住徐清。
直到这会儿，看到大部分人都平静的接受了安排，他心里的大石头才落了地。甭管他的计划多高明，规则多严密，首先得玩家都接受他的玩法才行。
好在这年代的老百姓还是很淳朴的，作为灾民更是小心翼翼，对于官府的安排，只要不太过分，都会逆来顺受。
海兴和黄骅也陆续接收了灾民，按计划利用这一批廉价劳动力大搞基础设施建设起来。只是，这几万灾民是有优有劣的。有的人强壮，自然有人老弱，有的人勤劳，也有极个别混饭吃的。
之前赵璐在南皮截留了一部分人，全都是全家全口的人，身体壮，力气足。后来又经过了秦时的选择一步步下去，到海兴的时候，就只勉强剩下几千人可用了。剩下的还有老弱病残，孤儿寡母，都做不了什么事，只能吃白饭。这些人，足足有三千。
海兴县令燕苦也不老实，又把这三千做不了事的送回了沧州。
徐清头再一次痛了。
这三千人，主要是在风灾中失去亲人的孤老伤病。这些人没有劳动能力，又没人愿意接收，必须要另加对待，不然只有死路一条。
这时还是詹增给徐清写了一封信，才让徐清有了办法。
原来，隋朝时，地方上有生、老、病、死四大官办慈善机构了。分别是慈幼局、养济院、安济坊和漏泽园。只是隋末大乱，这些次要机构都已经遭破坏了。
这四大慈善机构由官府所办，委任素有名望、亦有爱心者为负责人。慈幼局负责收养孤儿，养济院负责老而无子，又不能养活自己的老人。安济坊则负责治病救人，还有终极关怀，治不好的那种，就由漏泽园负责埋葬。
这时，徐清想到了沧州商会。让商会出一部分钱，官府出一部分钱，把四个慈善机构的名称都加上“沧州商会”四个字，分别让商人担任了负责人。
商人们难得有一次脱下“奸”字牌，穿上“义”字衣，故而也算踊跃。
三千个人里也不是完全没有价值，只是那些孤儿是有用的，他们自己家没了，如果能让他们就在沧州，那可是平白增加几百户人口呢。从这一方面来说，孤儿们比起别的灾民更有价值。
其次就是老人和病人了，当然，其中还有上百个“赖子”。老人被养济院的人领走，去看一看家院，守一守鱼塘，给他们一份活儿，一碗饭。
病人暂时放到安济坊里头，活不要他们干，只要他们不传染疾病，徐清就对他们千恩万谢了。最后，剩下赖子。这群人是死活不肯干活儿，又想白吃白喝的。平日在家乡，他们就是偷鸡摸狗，游手好闲之辈。对于这些人，徐清也很无赖，只能把他们的口粮一减再减。
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