“以工代赈？”灾民们面面相觑，有人问道：“那就是我们还要干活？”
“难道诸位在乡里时，不是流自己的汗，吃自己的饭？”秦时淡淡道。
既然是逃荒出来的，灾民中没有什么有钱人，因为稍有点财力的都奔城里躲灾去了，是以在场之灾民上都是流汗吃饭的普通百姓，自然无言以对。
“官府将你们当自己的百姓，你们自然也要像沧州百姓一样，衣食住行皆需用自己做工换取……”秦时沉声道：“之前有税赋在身，你们不一样干活就可以养家糊口？如今朝廷蠲免了你们的钱粮和差役，自然更不在话下！”
有人大着胆子问：“不知工价几何？总不能我们干了活，还要欠一屁股债回家。”
“有技术的，木匠铁匠都行，按量算工钱。打一把刀，做一面柜子，就算一定工钱，这还有待商议。其余没技术有力气的，一天两升工米，口粮不算在其内。没力气的，也要干活，才有口粮，按干活的量，也可得一份工米。”
“那就是一天纯赚两升米？”灾民们激动起来，一天两升，这可比得上种一季粮食。
“嗯，”秦时点点头。
此时，躲在人群里观察的徐清吊起了心，关键的时候到了。这是秦时和灾民们博弈，赢了，就能让灾民们服服帖帖的修路了。
人在屋檐下，哪有不低头。何况秦时说出来的是正理，拿出来的是真粮，凭什么你在老家时靠劳动吃饭，来沧州却想袖手高坐吃白饭？你是逃难还是度假来了？
这个时候，灾民们还发现了周围的情况发生了变化，那几千州兵，已经悄悄地围住了他们。
既然没理，又在砧板上，灾民也都服了，答应以工代赈。徐清送了一口气，挥一挥手，一群商税司的人跑了进来，开始给灾民们安排地方和“过签”。
被围住的灾民们，需十户人家相互约保，一户人家犯罪，其他人连坐，不然不能出去。唯有如此，徐清才敢让这三万人流动在沧州啊。一众干事，他们详细记录每一户的籍贯、里甲，户等、每个人的姓名、年龄、人口、健康状况……然后让他们签订互保。
登完记签了字，灾民们便被领到下一道栅门外，先给他们发了三天的米，再然后，又是一道栅栏，便有干事问灾民，要住什么档次的房子。
灾民们愣了，都有啥档次？
“三个档次，上等独门独院，每月五百。中等两家一院，每月三百文……”书办道。
“啥，住宿还要钱？”灾民们瞪大眼道。
“住宿啥时候不要钱了？”那书办眼睛瞪得更大：“你们住的房子，可是沧州百姓尽最大努力空出来，怎么可能白住！”
“咳咳。”一个年轻吏员咳嗽两声道：“没钱也可以……”灾民们还没来得及高兴，又听他道：“先记着账，用工时换也可以，只是这就没有工钱发。”
“吓，”灾民们不乐意道：“怎么什么都要钱，从没听说，安置灾民还收钱的。”
“别的地方都是搭窝棚，本州也在河边搭了窝棚，”那书吏正是韩子棒，他面无表情道：“诸位不愿住房，可以露宿，同样是不要钱的。”尽管不情愿，但到了这一步，何况房租真便宜，还可以先欠着，于是大家都选了住房。
于是这十户人领了一个牌牌，干事们指了一个老头，对那十户人道：“这个人是倒粮集的里长，你和他去，做工和发粮，住宿都有他去管。”
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