虽然李适不是非常想承认，但就现实而言自己对巴蜀地区的管辖更多只是名义上的，。
蜀地区的土地主也愿意进行名义上的交税，但这是远远不够的。
现在自己还才刚刚获得关中地区，没有时间去整治巴蜀地区，他们能够上税就足够了，而把咸阳打造成一个北方商业性城市，则把属于巴蜀的一部分资源吸引过来，算是李适把触角往巴蜀地区伸出去的一次试探。
当然，李适这么做还有个重要的原因，那就是培养咸阳的商业环境，等到将来丝绸之路开辟，也很容易让行政力量跟上丝绸之路上涌来的财富。
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