可是李世民还是低估了李承道攻取河东府的决心，在得到李承道一路上斩关破城的消息后，李世民一方面让薛万均作好防备，另外一方面加紧向河东府运粮运兵，期间特意派侯君集，秦琼两人率领两万玄甲精骑赶去增援。
在进一步得到李承道起兵二十万南下的消息后，李世民给薛万均的指令是守住河东府，等徐州一战结束后，两军夹击楚王大军，李世民不是不想派更多的士卒，是真的料想不到李承道能在此时南下，唐军主力全在徐州汴州一带，就是调一时半会也过不来。
而对于河东府的薛万均而言，在听到楚王李承道二十万大军南下后，心里确是一点担心没有，相反心中战意涛涛，尤其在得到侯君集和秦琼两员猛将，再加上两万玄甲精骑以后，薛万均觉得依城而战，自己这方也不是没有胜算，也是满怀信心等着楚王大军的到来。
首先赶到的是陈兴和杨大眼的先锋军，在得到李承道的命令后，杨大眼开始扫清河东府的外围，比如彻底拿下白马渡口，截断洛阳长安一线往河东府的支援，接着李承道十五万大军赶到后，便在河东府城前扎下绵延十里的营寨。
跟刘铮全军缩在城中相比，薛万均很显然棋高一着，依托着背靠城池，薛万均分别建了两座大的土城，两城形成犄角之势互相支援，每座土城驻守两万士卒，薛万均派自己的心腹干将驻守，箭塔密布鹿角密集，还分别在土城的门口修了一个土坡，期间看的李承道皱眉不已。
虽然李承道在看来有些无从下爪，但是当天李承道还是派人送去了劝降书，信中说你弟薛万彻在我帐下效力，河东府已经被四下围住，让其赶紧出城投降，将来兄弟团聚，以免刀兵相见，虽然李承道觉得薛万均立下这么大的阵势，不可能乖乖投降的，王猛说乱了主将心神也是好事。
结果真像李承道所料，薛万均以各为其主的大义，断然拒绝了李承道的招降，李承道穿着一身特制的盔甲和王猛的一系幕僚将领在木质高台上观看许久后，王猛皱着眉头道：“薛万均乃良将也，不仅防守严密，土城当中隐隐有马鸣声传出，估计是里面还藏着骑兵，想攻下如此防守严密的城寨，不填进去六七万人马，估计连城墙的边都摸不着”
因为岳飞没有前来，此次威望最高的王伏宝也开口道：“是呀，对方这是缩进乌龟壳里，不仅我们砸不开，对方可能随时准备扑上来咬我们一口”岳云此时开口道：“要是张知玄的重山军在就好了，身披重甲扛起巨盾，末将单身冲去，就给殿下杀出一条血路”
“殿下要作好持久战的准备了，要让太原方面加紧运输粮草”岑文本感叹道，王猛附和道：“是呀，现在要派人去了，凉州一线转运粮草艰难，太原离得比较近，下官想刘政会虽然心里有小九九，但是孰轻孰重还是分得清的”
“岑先生，你现在就走，带上本王的印信，如果刘政会不愿提供粮草，岑先生可去王家去借粮，本王相信王家家主一定会帮助我们的”李承道满含期望道，岑文本又问道：“如果刘政会阻挡我们运粮当如何？”
李承道满脸戾气道：“那你就告诉他，本王誓灭他满门！”岑文本浑身一哆嗦连忙称道：“微臣这就去借粮”等到岑文本离开之后，站在李承道身后的主位将领都沉默不语，李承道指着土城问道：“王军师，你以为当如何破城？”
王猛赶忙上前语气恭敬道：“殿下，微臣想到一个主意，在土城对面再建造一座土坡，不求有多坚固，只要比对面土城高就行，然后把我们带的投石机架在上面，日夜攻击不停，就算杀伤不了多少人，也可以打击敌方士气”
李承道点了点头道：“不错，从现在开始建造吧，杨大眼，岳云听令，命你二人率部驻守到土坡附近，防止对方破坏土坡”杨大眼和岳云立刻单膝跪地道：“末将领命”杨大眼和岳云都是猛将，想来就算薛万均派人出来破坏，也讨不到多少便宜，相反可以长本方士气。
看到城外楚王大军正在进行土木作业，他们并不急于进攻，而是在慢悠悠地搬运土石，薛万均用拳头砸在垛口的石壁上，咬牙道：“必须出城打击一下对方，不然等土坡建造完毕，我方凭高御敌的优势就会丧失，我们必须携胜守城，为陛下北上赢得时间”
侯君集，秦琼两将齐声道：“末将愿意出城袭击，重挫敌方锐气”看到侯君集和秦琼抱拳的样子，说实话薛万均很想派这两人去，可是薛万均知道此二人是陛下的爱将，现在搞不清楚王大军的虚实，要是折损其中之一，不仅本方士气会坠，陛下那里也交代不了。
所以薛万均转头看着跟随自己多年的副将马胜，马利两兄弟道：“你二人愿意出城袭击楚王大军，挫敌锐气吗？”马胜和马利兄弟二人对视一眼道：“末将愿意”
薛万均立刻扶起马胜两兄弟道：“好样的，本都督给你每人三千步卒，一会城门大开时，直扑垒坡的民夫，工匠，尽可能大的杀伤他们，接着把随身携带的火油倒在木料上，一切完毕后再退回来不可恋战，本将会让东西两座土城的将士掩护你二人”
等到中午吃饭的时候，只有垒坡那里的民夫工匠还在日夜不停地工作，薛万均转头看着聚集在巷口处密密麻麻准备出城的大军，薛万均向掌旗校尉吩咐以后，掌旗校尉走到城墙另一边，双手挥舞黑旗，马胜
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