事实上，黄土地并不算太贫瘠，田里产的粮食足够养活陕北百姓，只不过官府不作为，乡绅们兼并土地严重，再加上遭遇几年旱灾，以至于流民四起。
只要积极组织抗旱抗灾，生产自救，陕北土地养活陕北人还是毫无问题。
“陛下，那些县令们怎么办？把他们一直扣押在肤施城中也不是个事啊。”洪承畴突然问道。
延安府三州十六县，知府、同知，县令、县丞、主簿等有品级官员近百，这么多的官员当然不可能全部杀掉，那非得把天下文官都弄疯不可。一下子杀掉上百文官，实在是太过疯狂，必然会让天下文官兔死狐悲，不利于朱由检接下来要进行的大业。
朱由检采取的措施是，辖境有流民造反的州县，知州县令等官员一律由锦衣卫审讯，言行逼问出贪污受贿证据，然后按照大明律，该处死处死，该流放流放。至于那些境内没有流民造反的州县，则网开一面，传旨命这些官员来肤施城见驾，然后便羁押在肤施城中，以方便对各州县进行乡村改制。至于各州县的乡绅还有州县内的恶吏，则该怎么办就怎么办，不打倒他们，怎么乡村改制分田？
“爱卿有什么建议？”朱由检问道，对这些杀不得的官员，朱由检也很头疼。
“以臣看来，陛下不妨下旨，以防范流民四起为名义，改延安府为延绥镇，变成和榆林大同一样的军镇，延安府内百姓皆由民户变成军户，如此就不必由朝廷派遣文官管制。以后延绥镇可作为禁卫军的驻地，由禁卫军负责驻防。”洪承畴建议道。
朱由检眼前一亮：“这个主意好，可以名正言顺把延安这些官员弄走，又让朝廷那些人没有话说。只不过内阁恐怕不会轻易答应。”
洪承畴微微一笑：“不答应又如何，陛下大不了下中旨。反正现在整个陕北控制在禁卫军手中，朝中那些大佬又能如何？”
朱由检也微笑了起来，是啊，反正陕北控制在朕的手中，那些朝臣爱他娘答应不答应，都不能改变这个事实。
“只不过陛下这次闹出了这么大动静，朝廷那些大佬恐怕心中不舒服，会想方设法促使陛下回京，陛下还要有心里准备。”洪承畴笑道。
朱由检笑道：“那些人是怕朕祸害了陕北不够，还要在关中，甚至在河南山西也搞上一搞吧？”
洪承畴微笑道：“陛下圣明。”
朱由检看了洪承畴一眼，暗道当初你为了让朕离开陕北，不也做出了祸水东引放流民军过黄河吗？你们这些文官什么德行，朕早就清楚了。
“陛下，这延绥镇总督的人选？”洪承畴有些期待的问道。
朱由检淡淡的道：“就让卢象升担任吧。至于爱卿，还是留在朕身边出谋划策吧，等到回京后，朕会升爱卿为通政使。”
洪承畴脸色一暗，随机又兴奋了起来。通政使，正三品，掌出纳帝命，通达下情，勘合关防公文，奏报四方臣民实封建言、陈情申诉及军情、灾异等事。位高权重，属于大九卿之一，向来只有深受皇帝信任的人才能担任。
洪承畴以前先是从三品左参政，后是延绥巡抚，相当于副省级官员，现在虽然只提升了一级，却从副省级一跃成为高官，绝对算是飞升！
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