按照过去做法，一个集市设立一个乡公所，直接处理当地民事、税赋事务与民间纠纷。
但正如过去所说那样，大明朝已历时282年（明朝历时276年，但若算上南明时间，到现在又多6年），由于采取以农为本的小农经济模式，各地大量屯耕屯田，虽然这几年兵荒马乱的，但人口还是远比民初多，整个四（川）也更不是鱼鳞册上所说的300万人，鼎盛时期早已经超过宋朝时期规模，全川人口达到一千万人。
南宋末年四（川）破坏虽然严重，但不可能如同明末清初那样，清朝能够从康熙二十四年（也就是公元1685年）九万人增加到清末（1911年）五千万人用时不过226年。
从南宋末年（公元1279年）到明朝末年（公元1644）365年期间四（川）人口当然可以恢复到南宋鼎盛时期人口数量，也就是全川人口几近一千万。
很多地方里甲设定还是按照明初模式，虽然经过张献忠之乱与满清入寇，但有的里人口几近三四千人，人口太多管理颇为不便。
仔细分析之后，大家还是认为采用十进制管理最为妥当，各乡设定还是以市集为基础，在较为繁荣的市集设立乡公所。
而一个里人数须在一千人以上两千人以下，超过两千人的需要划分为两个里（村），除此之外，不同人数的村（里）给予不同的补贴。
议事稍稍完毕，军械军总办宋士慧、兵器局总办苟富贵应约而来，看着两个小孩演示土电话后，众人一阵大笑。
钱邦芑摇头道：“大人，你也太溺爱小孩了，这种游戏我等过去经常遇到，你居然在大殿之上让公子小姐演示，不知道有什么意思？”
杨轩招了招手，让小孩子坐在自己身边，解释自己想法，这土话筒通过棉线能够将声音传递这样远，那么我们可不可以选用其他材料制作正式的话筒，如此看能否实现远距离传递声音的目的。
众人感到颇为惊异，但在中国有这点好处，那就是上有所好下必甚焉，作为王爷的杨轩让大家试验，大家即便试验失败也没有多大影响。
苟富贵自告奋勇的担起这个担子，虽然兵器局是最早的军器制造单位，但这几年风头被别的单位逐渐代替，作为军中老人当人不愿意。
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