道臣之职不一，其出驻外府、州、县者，一曰分巡，一曰分守，皆以布、按二司佐贰为之。当未设抚、按之时，道臣得专举劾之权。分巡即如代巡，分守即如巡抚也。迨既设抚、按，则道权遂轻，然而总辖文武，兼统军民，依然宪台之体。南北两京无布、按，则借员于他省，故衔称钦差整饬某府等处地方兵备兼理粮储，某省提刑按察使司，或副使佥事，或布政使司参政、参议，与京差等。其后因事添设，一省增至数人，合巡、守二道计之，几于每府一员，不无太冗。国初因之。至康熙六年丁未，裁汰各道，凡非省会要地及事权职专之所，共裁道臣一百八员。其后稍稍渐复，然已非昔日之旧制矣。即如苏、松、常、镇四府，其初有二道：一驻太仓州，一驻江阴县，而驻虞山之督粮道不与焉。今两道衙门俱废，而并苏、松、常三府为一道，驻扎苏州，亦可以见道员之省也。康熙二十一年，抚院余公国柱奉旨议裁道员，又裁去苏、松、常道而并于虞山之督粮道，移驻苏州。
松江府佐，旧制五员：曰海防、曰督漕，丞也；曰水利、曰粮捕，丞也；曰理刑、推官，位班五员之末，然为各上台耳目之官。按院出巡，必先委推官一员查察钱谷、刑名于所属州县，一如上台出巡体，以故按君统辖之地，皆禀奉之。如本府司理最称权要，其胥吏、舆台骄踞加于绅士，小民畏之如虺如蜮，彼视府吏蔑如，各厅无论矣。顺治四、五年间，裁去督漕、水利，理刑之权愈重。九、十年间，先复水利。康熙四、五年间，又复督漕。重见五厅之制矣。六年丁未，尽裁天下理刑，积年衙蠹，俱为怨家告讦，奔窜四散，至今永废。郡守领官，向有经历、知事、照磨、检校，今检校亦汰。
前朝儒学，府教授一员，训导四员，县教谕一员，训导二员。国初因之。至顺治五、六年间，府学裁训导二，县学裁训导一。康熙初，尽裁天下训导，每学惟留教职一员。十五年丙辰，因学贡铨选壅塞，不论府、州、县学，各添训导一员。又以军兴费繁，俸薪难办，令正佐共食一官之俸而兼视其事云。
松江守御，前朝止设千户一员，统兵有限。盖以内地承平，不须武卫，聊备狱囚、仓库、司城门之启闭而已。本朝初，驻总兵官，继之以提督，而标官遂众，提标额兵五千，分配前、后、左、右、中五营。又设城守营兵一千，各统以游击、守、把，共计六营，而提督亲兵之戎逵不与焉，俨然重镇矣。上海向承倭乱之后，留兵独多。吾生之初，甯谧日久，裁定额兵，尚有三百余名。然惟统之以哨官，官皆札委，衔不过千、把总，设公廨于城隍庙东之李公祠内，遇霜降及上台按临，例应阅操，则各兵集演武场听操，若令长及哨官新任，则邑宰与哨官共临阅焉。然而日饷每名不过银二分，兵皆土著，或习工技，或负贩贸易，与市井小民无异。崇祯之末，又添水营，哨船数只，水哨官一员。自鼎革以后，间以参将、游击统各兵分驻，因而裁去土兵，仅存数十名，以备仓库、城门之守，谓之城守营。迨顺治十年，海鲎谌敕福直至闵行，人心惴惴，当事者谓城守单弱，议拨抚标参将一员，统兵一千，长驻上海，谓之黄浦营，而建牙于学东之南察院。十七年庚子，大司马苏公讷海奉诏巡阅，请调崇明水师二千名，副总兵一员移驻上海，建牙于虹桥南艾方伯故第，几与郡城等矣。康熙七年戊申，邑绅张青周宸为夏官郎，疏请裁归崇明，而于提标量拨汛兵防守，驻于城隍庙西之驿馆，即今所称松江分府，为海防驻扎之地也。十三年甲寅，以方隅多故，复移吴淞副将一员于上海，亦谓之黄浦营，而驻于北门褚氏之民舍焉。十七年戊午，副将王虎山陛（升）去，复于提标拨守备一员为黄浦营，而仍驻南察院云。
川沙滨海而城，向设把总一员，额兵四、五百名，北连宝山，南达南汇，与青村、柘林诸堡，并隶金山卫参将。自顺治十七年，江上之警。次年庚子，上命兵部尚书苏公讷海等相度沿海机宜，乃议于镇江京口设镇海大将军一员，松江设川沙参将一员，罢宝山城守兵而并于川沙，共一千名，建牙于南城故
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