这样近乎完美的战略在今天看来都无懈可击,但是民主政治的雅典却并非如此。伯利克里的政敌攻击他是胆小鬼,成功的煽动了民众放逐了伯利克里。开城和斯巴达人决战从而惨败,后来雅典的民众一次次的被政客们煽动,也一次次的在自己失败的天平上加上砝码。
我们设想一下,如果伯利克里是雅典的君王,那么情况就会大不相同了。也许历史就会被改写,政治方向幼稚不明确,国家的走向多变而不清晰,这是过度的民主政治的一个重大缺点。虽然雅典没有走到那一步,但是后面我们看到了,大革命时期的法国,在雅各宾派和巴黎公社的统治下的法国是怎样的一幅人间地狱,暴民政治是过度民主的另一个表现方面。
而在共和制上发展而来的君主制就不一样了。罗马共和国是人类历史上第二个共和国(周代曾经短暂的出现过一段共和时期),和民主制度不一样,虽然没有一个国家元首,但是这个国家的命运是由贵族决定的。在罗马共和国,国家的主权属于元老院这个贵族组织。他们决定着这个国家的命运,共和国每新征服一个地区,就会给当地的贵族在元老院里留出几个席位,这就保证了新征服地区对于共和国产生强烈的认同感。(美国独立战争的直接原因就是美国人在英国议会里没有席位但是却要和英国人一样纳税)
而共和制发展下去,平民阶层和贵族的矛盾就越来不可调节,平民要求有人为他们的权利说话。但是贵族又不能容忍没有受过教育的平民来轻率的决定国家的命运,所以另一个人就出现了。他是贵族里最大的一位,但是他却代表了平民的利益,那就是君主。和我们想象的不一样,君主们和官僚阶层并非沆瀣一气,而是恰恰相反。俄国沙皇的称号中就有“所有农民慈祥的父亲”这样的言语。
权力本身的一个特性就是无限的放大自己的作用,不管是君王的专制政治还是平民的民主政治。掌握最高权力的人不管开始的时候如何微小,但是它们都会逐渐踢开所有的绊脚石,逐渐长成一个怪物。而唯一的方法就是把它装进一个笼子里。
把权力装进笼子里,这就是宪政的意义。宪政主要体现在五个方面:
一:多党执政,这是为了防止一个组织的意志垄断国家的命运,把国家变成满足一己私利的工具。多党执政是政府内部监督制度行之有效的必要保障,也保证了国家的权力不会落入独裁政府手中,避免“绝对的权力”和“绝对的腐败”出现。如果没有这种制度,那么整个政府存在的意义就不是建设这个国家,而是维护唯一的党派的统治。社会就会出现极大地不公平,上升的渠道被完全垄断,贫富差距不是由于智慧和勤劳,而是由于血缘关系扩大。权力根本无法放进笼子里。
二:军队国家化,军队由国家的税收供养,为全体纳税人服务是符合道义的。并且也是多党执政制度的保障,加入一个党派完全掌握了军队,那么多党执政制度形同虚设。在俄国,苏共出卖国家利益,用德皇的黄金掌握了国家军队,解散了民选政府和议会,用红色恐怖统治那个国家数十年。这就是军队无法国家化带来的。
三:三权分立,以美国为例,国会、总统由全民选举产生,直接向全体民众负责,而最高大法官虽然由总统制定,但是却是终身任期并且有权弹劾总统。权力互相监督制约的制度保证了国家不被某个人或组织垄断,也保证了宪政的下一个特点的存在。
四:司法独立,由于三权分立制度的存在,司法系统得以独立于行政和立法系统存在。最高程度的保证了司法公正,我党领导人曾经说过:“司法不公是最大的不公。”试想在一个司法不公社会里,有权者可以罔顾人权,欺男霸女无恶不作,但是人们却拿他无法可施。这样的黑暗社会是不会有公理和正义存在的。但是在司法独立的国家,就算是一个乡村法官也可以审判总统。司法系统不再为某些人或者某个组织的统治服务,而是为了维护公理和正义存在。
五:议会民主制,议会分为参众两院,参议院的议员由每个州选出两位议员,总数为一百人,副总统任参议院议长,仅在票数相同无法决议的时候享有投票权。众议院议员由每个州按照人口比例选出,但至少为一人,总人数为四百三十五人。参议院更多反映了社会精英阶层的诉求,而众议院则更具有平民政治气息。两院各有各自独有的权力,也保证了社会所有阶层的诉求都能进入国家机器之中但又不会过度的影响国家机器的正常运行。是美国宪法制度的神来之笔。
宪政的核心是把权力关在笼子里,无论是大众的权力还是独裁者的权力,所有有些人在网上批评美国的宪政民主并非绝对的民主这一说法并无错误,但是别忘了,绝对的民主带给雅典和法国的是什么,是动乱和暴政,而非今天美国宪政民主带来的自由、繁荣和富强。
在费城会议期间,全美的精英聚在一间密不透风的小屋子里,他们都曾经是英联邦国家机器中的
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