这荷城原就是陈国的偏远之地，天高皇帝远。那些为富一方的权贵，习惯了在自己的地盘上，作威作福的土皇帝生活。他们自然不肯接受现状的改变。所以，现在荷城虽然已归齐国治下，但还是有不少大户，明里暗地的与齐国官吏为难。
子龙当然明白那些人的心思。他先以强势手段，分派军兵护送城外各地署衙的官吏到任。并安排兵马就地驻扎，整饬当地吏治。官吏到任第一件事，就是召集里正耆老，带着差役及军兵到地方丈量土地，统计人口；然后张贴告示，限期解散各地民团。
那些民团，多半是由各处村乡的地主大户承头，借着保土卫家的理由，出些钱粮，将十里八乡的青壮佃农、长工组织起来，组成民团。平日里，在田地里耕种劳作；遇到山贼或祸事，就鸣锣聚集，共同对抗。这些民团多半由那些大户把持，自然不肯轻易交出。
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