再有鲜卑轲比能、乌桓无臣氐觊觎关中。”
“一旦全力出击凉州，北方必须要设防了，当派一上将驻守北方防线。”
庞统提议道。
刘禅只想着进攻进攻，法正也是这脾气，当然刘备也是这脾气，刘备的脾气在在场众人里应该是最火爆的了。
不过由着庞统和张松给刘备拉刹车，刘备脾气上头胡乱决策的机会基本上是零。
“大王，末将愿驻守北方，为大王守土。”
黄忠主动请缨。
刘备笑了笑：“汉升，你去了北方，我身边就无大将可用了。
况且是驻守，又不是进攻，何须要汉升啊？
让邓方去吧，他在西南有经验。”
邓方是刘备身边的老人了，荆州南郡人，早年就跟着刘备了，之后任安远将军，庲降都督。
马谡现在已经接任庲降都督，统管南中军务了，位高权重，二十七岁的益州郡太守、庲降都督，足以让人羡慕了。
庞统点头表示赞同，邓方确实是个不错的人选。
“驻守何地最佳？”
刘备询问道。
刘禅说道：“可驻守廉县、灵州、富平，这三处所处之地，大河冲刷出平原（宁夏平原中部，银川周围）适合耕种，西依贺兰山，大河横穿而过，乃是天险。
邓将军驻守此处，还可以收纳百姓，做到自给自足。
再依靠城池、大河，足以挡住草原上的来犯之敌了。”
作为去过富平的刘禅，当然具有发言权。
贺兰山又是一片巨大的牧场，牛羊战马成群，鲜卑人、乌桓人多次因为争夺这里大打出手，汉人在这里高筑墙、广积粮，基本上就不会有鲜卑人、乌桓人什么事情了。
这块地方退可守，进可攻，如果现在不占据这里，后续异族势力强大起来，想要抢夺这里都很难了。
“隔着长安太远了，是否有点冒险？”
庞统思考道。
刘备打开地图，找到廉县、灵武、富平三地的位置。
众人也纷纷过来观看。
“廉县的土地最为平坦，西部靠着贺兰山，只是廉县在大河北岸，可能需要直面草原敌军。
富平和灵州在大河南岸，两县可以以黄河为险要拒守。
但是廉县位置卡在贺兰山，这里是草原人的冬季牧场，如果能牢牢占据廉县，就像是如鲠在喉，牵制住草原人，让他们南下不得。”
刘备这个老革（老兵的意思，曹操就骂过刘备为老革）打了几十年仗，看个地图判断出战略形势对他来说还是很简单的。
“以富平、灵州为后方，驻守廉县。”
刘备瞧着地图说道。
其他人都没有意见了，至于军队士兵拨付，粮草物资配给，那就不是现在讨论的范围了，也不用这群大佬来操心这个事情。
“设贺兰都督府，驻廉县，任命邓方为贺兰都督府大都督，卓膺为副，拨兵马八千。
原北地郡划入贺兰都督府。
立即传诏。”
刘备朗声说道，在旁边的书记郎官立马起草诏书。
刘备看了一遍后，盖印，再由人前往传诏。
北部防线构建后，就该商量下凉州的异族到底该如何处理了。
“对方南方异族和北方异族，应该并行两套政策。
南方的政策且不说了。
北方政策，应该以强硬为主，安抚为辅。”
庞统给定下来了基调。
南方就是安抚为主，强硬为辅。
如果全面向凉州的异族开战，耗费颇大，完全是撑不住的。
“愿意归顺我们的异族自然不在打击的行列了，那些与我们敌对的异族，应该以雷霆手段出击，不给他们任何机会。”
刘备说道。
但是唯一有个问题就是，如果开始全面动用兵力在凉州攻打异族，耗费巨大，有点得不偿失。
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