美国博士古德诺以精通政治学闻名于世，他竟发表专文认为共和不适合中国国情，那就足以证明中国是该行帝制了；
而有贺长雄主张中国改行帝制，有贺是日本法学家，日本是一个君主立宪的强国，如果中国改行帝制，则亦将步武日本为亚洲强国了。
一石激起千层浪，对于中国到底要走那条道路，众说纷纭。
杨度瞅准机会向袁世凯进言，就国体之事，可以专门组建一个机构，进行讨论商议，一堵悠悠之口。
袁世凯又找了自己的另一个亲信内史夏寿田，此人与杨度是同乡又是同学，年少而有才名，其入袁幕也是杨所介绍。
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