枪支弹药好解决，粮饷也很充足，军官的问题更好解决，就是人员问题还没有得到解决。第十三军特务部给陈恭波的保安部队编制大约是六千人，而到了现在，五个月的时间只招募了不到三千人，距离目标还差着一半多呢！
关键是这次组建保安部队的要求比较苛刻，当过兵扛过枪的优先，沪市本地的优先，哪有那么多适合的人选？
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