原因有不少，主要一点，“重农轻商”的历代朝廷，不可能重视海贸这种高风险、高回报的商业行为。
而海贸会造成沿海地区人口的大量流动，官府掌握不了这种人口流动，也担心劳动力流失造成土地无人耕种，所以，重农的朝廷，不可能重视海贸。
对于南方朝廷来说，晋时的孙恩、卢循之乱，导致朝廷对发展海贸顾虑重重。
孙恩卢循作乱，聚众数万，浮海攻破会稽郡，杀官吏，又时不时躲到海岛，逃避官军追击。
这“海贼作乱”几乎要改朝换代的事实，使得南方朝廷对大海不是很放心。
北方的朝廷，自马上得天下，在河里乘船都受不了，又哪里会关心大海呢？
且朝廷无法控制以海为生的“船民”，从事海贸的人，基本上不太可能是“良民”，必然聚众、拥有武装力量，并不听官府号令。
所以，从统治者角度来看，大量不受控船队在海上“神出鬼没”，对于沿海地区的州郡县是极大地威胁。
稍有不慎，就会有孙恩、卢循之乱这种“海贼作乱”事件再次发生。
不过，这种问题对于李笠来说，不是问题。
作为“现代人”，他明白发展海贸的重要性。
即便他没有能力拉开“大航海时代”的帷幕，也可以先从鼓励海贸做起，让海贸成为朝廷财政收入的一个新来源。
只要官府出头，将现有航线“合法化”，并建设沿线港口、灯塔，保障后勤，既有的民间航海力量，就能立刻让海贸活跃起来。
然后用官方船队带头进行海贸，鼓励沿海居民合法的参与其中，人们逐利的本能，就能打开海贸的新局面，有一个好的开端。
如此，既能加强南北之间的联系，以及建立新的“物流通道”，也能让朝廷的收入大幅增加。
当天下太平之后，和平时期的人口剧增，会导致人地矛盾愈发突出，那么，用海贸“分流”一部分劳动力，也是不错的选择。
李笠指着面前这艘正在建设的大海船，对张铤说：“商业大兴后的建康城，不适合做一国之都，但作为海贸中转枢纽，是很合适的。”
“我们这代人开个好头，让航海事业蓬勃发展，或许过了三四代人，近百年后，大航海的时代就会降临。”
“那时，中原的远航船队，一定能在遥远的大海彼岸，发现一片新天地！”
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